中央经济工作会议对作好明年的经济工作做出科学决策、全面部署，全国发展和改革工作会议研究决定了2019年发展改革主要任务、重点工作，能源工作如何全面落实好会议精神？如何贯彻落实好八字方针，深化供给外侧结构性改革，构建高质量发展？国家能源局党组书记、局长章建华在2019年全国能源工作会议期间拒绝接受中国电力报记者采访，全面理解我国能源发展态势、政策倾向和重点任务。在精确做到能源发展大势中乘势而上攻坚克难中国电力报：中央经济工作会议特别强调，我国发展仍正处于并将长年正处于最重要战略机遇期。

作为经济社会发展的最重要推展力量，新时代能源工作面对哪些新的形势、新的任务？章建华：作好当前和今后一个时期的能源工作，必需精确研判国内外能源发展大势。中央经济工作会议着眼国内外形势的深刻印象简单变化，独特认为我国发展正处于最重要战略机遇期的根本性辨别没转变，为我们精确分析做到能源形势获取了科学指南。从能源工作的实际看，发展机遇与挑战共存，但机遇小于挑战。随着新时代中国特色社会主义发展大大首创新局面，我国能源行业平稳身体健康发展的基本态势持续稳固强化，承托能源高质量发展的要素条件明显激增。

尤其是，减缓经济结构优化升级、提高科技创新能力、深化改革对外开放、减缓绿色发展、参予全球经济管理体系变革等带给的新机遇，为能源发展获取了更好不利空间。但与此同时，我国能源发展的老问题新的情况也在大大交织核心区、变换进化，风险挑战更进一步激化。一是确保能源安全面对根本性考验。

我国是世界上仅次于的能源生产国和消费国，确保能源安全一直是一个根本性战略问题。一方面，我国经济社会发展对油气市场需求日益减少，油气对外依存度大大上升。

另一方面，国际局势简单变化，非传统安全性威胁日益突显，对我国确保能源安全大大明确提出新的挑战、加添新的风险。二是能源供给外侧结构性改革任务艰巨。

在我国能源供给确保能力持续强化的同时，随着经济社会发展形势的变化，能源领域也经常出现了总体供需严格与个别品种区域性时段性供给紧绷共存的局面，能源发展不均衡不充份问题日益突出。三是提高清洁能源比重面对许多制约。全球能源转型进程慢于预期，清洁能源早已沦为全球能源消费快速增长的主导力量。

但目前我国清洁能源消费占比还不低，较为优势还不显著，消纳的市场机制还很缺乏。四是能源领域关键核心技术瓶颈有待突破。新一轮科技革命和产业革命加快蓬勃发展，数字化技术日益带入能源产业，根本性创意不断涌现。

但我国的能源科技创新能力总体还较强，部分基础设施还不存在受制于人的短板，技术空心化仍未显然解决问题。五是能源市场结构和市场体系急需完备。

我国能源价格还没几乎创建科学的市场化构成机制，还无法体现能源的商品属性，无法精确体现资源成本、供求关系和环境成本，市场配备能源资源的决定性起到还不显著。能源市场特别是在是电力和天然气的市场化交易机制有待于更进一步完备，市场结构不合理、市场体系不完善等深层次问题还仍然不存在。能源体制改革牵涉到多方面根本性利益调整，一些改革措施无法落地起效。

我们要辩证看来国际环境和国内条件的变化，强化忧患意识和发展信心，维持战略定力，侧重稳扎稳打，强化协商因应，探讨主要矛盾，把好节奏和力度，坚定不移办成自己的事，大大强化工作谋划的主动性、预见性、创造性。坚定不移推展能源高质量发展中国电力报：党中央、国务院对推展新时代高质量发展做出一系列决策部署，前不久又印发了关于推展高质量发展的意见。

您指出，全国能源行业不应如何了解前进四个革命、一个合作能源安全新战略，以适应环境新时代高质量发展的拒绝？章建华：党的十九大明确提出了推展高质量发展、建设现代化经济体系等一系列新理念新思想新战略，中央经济工作会议又做出明确部署决定，为作好能源工作更进一步说明了方向。能源发展是党和国家事业的最重要组成部分，在推展经济高质量发展中具备最重要起到。

我们要深刻印象做到高质量发展的内涵要义、制度框架和重点任务，大力扫除陈旧的思想认识，大力竖立与高质量发展相适应的思想观念、思维方法和政绩观念，坚实前进能源产业朝着更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的方向发展，减缓构成不利于能源高质量发展的新格局，希望走进一条合乎新时代拒绝的能源高质量发展之路。了解前进能源安全新战略，必需坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，认真贯彻稳固、强化、提高、通畅方针，减缓建构洗手低碳、安全性高效的能源体系。我深感，当前要重点在三个方面下功夫：一是科学做到能源高质量发展的目标路径。要紧紧围绕作好现代能源经济这篇大文章，探讨质量变革、效率变革、动力变革，把提升能源系统的整体供给质量作为主攻方向，了解前进供给外侧结构性改革，构建从规模速度型向质量效益型改变；大大提升能源行业劳动生产率、资本产出率、科技进步贡献率和全要素生产率，全面提高能源利用效率，充分利用全球市场配备资源；集中力量突破卡脖子技术装备，系统创意能源体制机制，减缓提高市场管理水平，更进一步获释发展动力活力，构建能源产业链、价值链从中低端向中高端伸延发展。

二是正确处理能源高质量发展面对的根本性现实问题。当前，能源发展面对的两难多难问题明显激增，对专责协商、科学做到、攻坚克难明确提出了更高拒绝。要处置好总量快速增长与绿色发展的关系，既要充份符合经济社会发展和人民群众美好生活的用能市场需求，维持能源总量有助于快速增长，也要坚定不移实行能源消费总量和强度双触，减缓推展能源绿色低碳转型。

要处置好政府与市场的关系，坚定不移深化能源体制机制改革，扫除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，让市场充分发挥配备能源资源的决定性起到，减缓推展能源管理体系和管理能力现代化。要处置好国内与国际的关系，坚决把能源安全确保牢牢地做到在自己手里，既要着力推展油气勘探研发、增储上产，合理掌控对外依存度，也要增大对外开放力度，强化多轮驱动、多元供应的协同确保能力。三是切实加强推展能源高质量发展的承托确保。

要了解贯彻落实党中央国务院的部署拒绝，独特而立起能源高质量发展的基本遵循，在指标体系上引人注目质量第一、效益优先，在政策体系上以提升发展质量、提高能源效率、强化可持续性为导向，在标准体系上射击国际先进设备、深化重点标准研制，在统计资料体系上着力强化及时性、全面性、权威性，在绩效评价和政绩考核体系上增强导向、突出重点、细化指标、注重实效。作好能源工作最关键是谈政治顾大局中国电力报：当前，我国能源发展于是以车站在一个新的历史起点上。您指出，作好下一步工作，最关键的是什么？章建华：坚决谈政治、顾大局，把好准确政治方向是作好能源工作的显然。尤其是，能源发展的政治性、战略性、政策性很强，谈政治、顾大局的拒绝很高，必需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于能源发展的决策部署，保证能源工作一直与党和国家事业同方向行进。

尤其是要了解自学领会习近平总书记关于能源发展的最重要命令请示，不遗余力、不折不扣地抓好贯彻落实。要更为密切环绕党中央根本性战略部署积极开展工作，坚决从政治上谋划，认真落实大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期工作部署，深度接入一带一路建设和京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、海南自贸区建设等区域协调发展战略，之后打好精准扶贫、污染防治等根本性攻坚战，保证党中央的战略部署前进实行到哪里、能源服务确保就第一时间到哪里。要更为深入研究谋划能源发展根本性问题，擅于运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，充份利用充分发挥新型智库起到，积极探索做到新时代能源经济活动运营规律，不断丰富完备推展新时代能源高质量发展的政策框架，专责作好能源安全、发展、改革、对外开放等各项工作，减缓推展能源发展向高质量发展改变。

坚实抓好2019年重点任务实施中国电力报：2019年是新中国正式成立70周年，是终极全面竣工小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，能源行业将重点抓好哪些工作？章建华：2019年是习近平总书记明确提出能源安全新战略五周年，贯彻落实能源安全新战略处在承上启下、两翼前进的最重要时间节点。我们要认真总结成绩、了解查询严重不足，大力前进根本性综合试点样板，研究制订深化实施的明确思路措施，更进一步推展能源安全新战略回头浅回头鉴。一是着力夯实能源安全发展基础。要把前进油气产业发展作为重中之重，推展实施油气探矿权竞争转让、减缓区块光阴、成立综合性示范区等政策措施，大力提高油气勘探研发力度；减缓前进天然气产供储销体系建设，了解挖出气田跃进和管网互联互通潜力，科学有序前进煤制油、煤制气等样板项目，大力推展管道储气设施建设和天然气价格市场化改革，荐全行业之力把这项工作抓紧抓好、捉出有效益。

针对煤炭去生产能力与先进设备生产能力无法及时有效地获释、消弭煤电不足生产能力与保证电力安全性平稳供应之间经常出现的新情况新问题，要专责根本性生产力布局、运输地下通道优化等因素，减缓发展先进设备生产能力，保证能源平稳供应。要大力提高能源安全生产能力，了解实施电力安全性生产、电力行业应急能力建设、电力行业网络安全三大行动计划，强化核电建设运营安全性管理，推展实施主体责任，避免各类安全隐患。

二是着力抓好三大攻坚战任务实施。减缓前进光伏贫困地区、农网改建、油品质量升级、北方地区冬季洗手供暖等民生确保工程，大力增进电力、天然气等领域基础设施城乡一体化规划、互联互通，减缓实行清洁生产改建，大力加强农业畜禽粪污、秸秆等废弃物资源化能源化开发利用，坚实前进定点贫困地区和对口提供支援工作。

尤其是冬季洗手供暖工作，要专责考虑到资源确保、群众可承受能力和本地工作实际，在因地制宜自由选择推展洗手供暖技术路线上下功夫，推展完备设施政策措施，强化洗手供暖的经济性、实效性和可持续性。三是着力提高能源协调发展水平。在侧重作好传统能源产业改建升级的同时，要大力发展清洁能源，把绿色发展理念秉持能源工作一直，更进一步强化清洁能源替代战略顶层设计，贯彻增大三代核电、天然气和可再生能源发展力度，减缓技术创新；更进一步作好清洁能源消纳工作，减缓抽水机蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完备电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改建、机组深度调峰，提高现有电缆地下通道利用率，推展实行可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性并购和优先发电，希望可再生能源以备开发利用，多渠道扩展清洁能源消纳能力。2019年，全国可再生能源发电利用率要更进一步提高，弃电量和弃电率维持在合理水平，到2020年基本解决问题弃水弃风弃光问题；大力发展分布式清洁能源，完备涉及政策确保、市场机制和标准体系，前进不断扩大试点样板，努力实现区域性能源供需平衡，逐步调整优化基地式、集中化、远距离的传统能源开发利用模式。

四是着力强化能源发展内生动力。要了解前进电力体制改革，减缓推展竞争性电力市场体系建设，前进电力交易机构独立国家规范运营，持续完备电力市场化交易机制，全面冲出电力辅助服务市场建设，研究前进电力现货市场建设，减缓增量配电业务改革。要大力前进油气管网运营机制改革，完备油气管网设施公平对外开放机制，增进油气市场多元竞争。要深化放管服改革，强化对能源劳改审核事项的监督指导和评估论证，持续前进电力业务许可办理最少跑完一次，大力提高依法行政能力。

要集中于研制成功关键核心技术，减缓突破智能电网、先进设备核电、燃气轮机、氢能和燃料电池、深海与非常规油气等领域关键核心技术，力争在解决问题卡脖子问题上获得新的突破。五是着力提升一带一路能源合作水平。要深化重点项目合作，强化海外油气合作体系建设，增强核电战略合作，建设运营好中巴经济走廊能源项目等标志性工程，稳健前进与周边国家能源互联互通。大力推展国际能源管理变革，充分发挥能源合作平台起到，为建构国际能源管理新秩序获取中国方案。

侧重防止消弭能源合作风险隐患，深入细致作好风险评估预警和应付处理预案，努力提高境外能源安全确保能力。持之以恒前进全面从严治党向两翼发展中国电力报：坚决全面从严治党、首创党建工作新局面，国家能源局下一步将积极开展哪些工作？章建华：党的十八大以来的能源发展实践中充份指出，坚决党的领导、强化党的建设，在推展能源发展中充分发挥着决定性起到。没瓦解政治的业务，也没瓦解业务的政治。

前进新时代能源事业更佳发展，必需要以政治建设为统率，把强化党的建设作为显然政治确保，把全面从严治党大大推向了解。要坚持不懈增强理论武装，持续推展两学一做到自学教育常态化制度化，坚实积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育，教育引导能源系统党员干部筑城哀信仰之基、补充精神之钙。

要更进一步坦率党内政治生活，严肃贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，着力在日常监督、长年监督上探寻创意、构建突破；严苛实施支部工作条例，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要坚定不移前进反腐斗争，深刻印象吸取能源领域相当严重违纪违法案件教训，更进一步压紧压实两个责任，增强监督执纪问责，坚实前进视察监督，完善廉政风险防控制度。要驰而不绝纠治四风，坚决把作风建设抱住捉在手上，持之以恒实施中央八项规定及实施细则精神，极力扫除形式主义、官僚主义，极力纠治苗头性、倾向性问题。

要大力加强干部队伍建设，严肃贯彻落实新时代党的组织路线，坚决好干部标准，引人注目政治标准，稳固竖立准确选人用人导向，着力培育干部的专业精神、专业素养、专业作风，保证广大党员干部在新时代展现出新的担任、构建新的作为。要贯彻增强宣传舆论引领，及时对此社会担忧，大力引领市场预期，大力提振发展信心，为前进能源发展改革营造较好的舆论环境。

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